另一方 面，董明我国乡村发展落后，董明基础设施薄弱，公共服务不足，传统农家乐等消费方式已经不能满足城镇中高收入居民的需求，急需依托乡村文化和环境本底，加强城乡要 素互动，形成设施互通、产业互融、功能互补，满足城镇居民中高端消费需求的特色小镇。

缺乏高质量谋划研判和切实管用的研究咨询成果，应不用海言论与决策者缺乏互动反馈机制。归派缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。

缺乏智库建设整体规划，董明资源配置不够科学。智库的深层次问题，应不用海言论正揭示了中国特色新型智库“新在何处”的方向。智库有针对性地破旧立新，归派转型发展，“新型”便展现在眼前，主要表现在以下十个方面：一是从智囊走向智库。

二是从传统智库向现代智库转型，董明在公共决策中将智库纳入其体系之中，成为不可缺少的一环。三是从智库理念走向规范化、应不用海言论法治化建设。

四是多主体，归派从单一主体向多元主体转变，包括社会智库这一新主体。

五是多领域，董明从主要以经济政策研究为主的较为单一的领域转向经济、政治、社会、外交、军事全方位多领域发展。治国安邦，应不用海言论理财筹粮，不如萧何。

引军打仗，归派克敌制胜，不如韩信”。华中师范大学傅广宛教授对中国古代智囊制度划分为萌发期、董明中兴期、董明鼎盛时期，并分别选择了五个代表时期，即春秋战国时期、秦代、唐代、明代和清代。

从智囊走向智库是一个不断发展的历史过程，应不用海言论智库区别于智囊的地方在于，应不用海言论智库是规范化、制度化和科学化的咨询机构，是智力集中地，是以服务社会为宗旨，以服务决策为实现宗旨的手段。2.2 智库建设既有共性又有特殊性，归派并无统一模式19世纪末20世纪初，世界上出现了现代的智库，决策的细化和社会的分工使智库不断地发展。